Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура добилась законного использования недр в целях водоснабжения
Мерами реагирования Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура пресекла незаконное использование подземных источников водоснабжения.
Проверкой соблюдения законов в сфере недропользования выявлены факты их нарушения Веселовским МУП ЖКХ при водоснабжении населения в поселке Садковский Веселовского района, в связи с чем недропользователю внесено представление об их устранении, вместе с тем, последним должных мер к законному использованию подземных источников водоснабжения не принято.
В целях фактического устранения нарушений законов природоохранной прокуратурой в Багаевский районный суд направлено исковое заявление, по результатам рассмотрения которого решением суда от 26.05.2021 исковые требования прокурора удовлетворены, суд обязал нарушителя организовать добычу подземных вод на законных основаниях.
Контролем исполнения данного судебного акта установлено, что выполненными должником мероприятиями нарушения законов фактически устранены, последнему министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области выдана лицензия на право пользования недрами для добычи подземных вод из скважин.
Старший помощник межрайонного
природоохранного прокурора юрист 2 класса Г.Н. Землянов
По материалам Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры возбуждено уголовное дело по факту уничтожения почвенного
покрова, деградации земель
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен факт незаконной добычи полезных ископаемых на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Пролетарского района Ростовской области.
Осмотром земельного участка сельскохозяйственного назначения установлено, что в результате незаконной добычи полезных ископаемых утрачен почвенный покров, в результате чего произошла комплексная деградация земель.
Размер ущерба, причиненного в результате незаконной деятельности, составил более 25 млн. рублей.
Природоохранным прокурором материалы проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены в Сальский МСО СУ СК РФ по Ростовской области для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц, по результатам, рассмотрения которых 11.01.2023 возбуждено уголовное дело по ст. 246 УК РФ.
Ход расследования уголовного дела находится на контроле прокуратуры.
Старший помощник Ростовского
межрайонного природоохранного прокурора юрист 1 класса А.В. Поштарук
Природоохранной прокуратурой выявлены нарушения требований
КоАП РФ при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор в сфере организации и осуществления государственного контроля (надзора) на территории Ростовской области, защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Так, в ходе проведенных проверок осуществления государственного контроля (надзора) природоохранной прокуратурой выявляются многочисленные факты нарушения должностными лицами требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, такие как: ненаправление копий протоколов и постановлений по делам об административных правонарушениях лицам, в отношении которых они вынесены, неустановление наличия либо отсутствия обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих ответственность, а также неприменение положений, предусмотренных ст. 4.1.1 КоАП РФ, при решении вопроса о замене административного штрафа на предупреждение.
По всем фактам нарушений должностными лицами при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях природоохранной прокуратурой внесены акты прокурорского реагирования, которые рассмотрены и удовлетворены.
С учетом надзорной практики разъясняю, что условиями применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ является следующие:
- наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства;
- правонарушение совершено им впервые;
- в результате совершения правонарушения не был причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб;
- правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
При решении вопроса о назначении административного наказания, а именно: замены административного штрафа на предупреждение, необходимо наличие одновременно всех четырех условий.
Старший помощник Ростовского
межрайонного природоохранного прокурора
юрист 1 класса А.В. Поштарук
Природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой на постоянной основе проводится мониторинг деятельности органов местного самоуправления Ростовской области по постановке на учет в органах государственной регистрации бесхозяйных гидротехнических сооружений, при наличии оснований, принимается комплекс мер прокурорского реагирования.
Так, по результатам проведенной проверки природоохранной прокуратурой установлено 8 бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории Азовского, Дубовского, Кашарского, Орловского и Шолоховского районов области,контроль за техническим состоянием и обеспечение безопасности указанных сооружений не осуществлялись.
В целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, в связи с длительным бездействием органов местного самоуправления по учету данных гидротехнических сооружений, природоохранной прокуратурой в суды области направлено 5 исковых заявлений об обязании администраций обратиться в органы государственной регистрации для постановки бесхозяйных сооружений на учет.
Исковые требования удовлетворены, исполнение решений судов находится на контроле природоохранной прокуратуры.
помощник межрайонного
природоохранного прокурора
юрист 2 класса М.В. Холодов
Природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой обращения органа контроля на территории Морозовского района установлен факт наличия карьера, образованного в результате добычи полезных ископаемых, на находящемся в собственности администрации Гагаринского сельского поселения земельном участке сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о допущении нарушений требований природоохранного, земельного законодательства органом местного самоуправления поселения, выраженных в необеспечении надлежащего содержания земельного участка, в связи с чем главе администрации Гагаринского сельского поселения внесено представление об их устранении.
Ввиду непринятия мер по устранению нарушений законов в Морозовский районный суд направлено исковое заявление об обязании администрации Гагаринского сельского поселения в течение 6 месяцев и в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации и произвести в соответствии с ним рекультивацию нарушенных земель, соответственно.
Исковые требования прокурора решением Морозовского районного суда от удовлетворены, последнее 07.04.2023 вступило в законную силу и его исполнение находится на контроле природоохранной прокуратуры.
Старший помощник межрайонного
природоохранного прокурора
юрист 2 класса Г.Н. Землянов
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой вскрыты факты нарушений законов об охране окружающей среды
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки выявлено захламление городских лесов города Ростова-на-Дону свалочными очагами бытовых и строительных отходов.
С целью устранения нарушений законов начальнику управления благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону внесено представление, инициировано привлечение ответственных должностных лиц к административной ответственности.
Фактическое устранение нарушений законов находится на контроле природоохранной прокуратуры.
Помощник межрайонного
природоохранного прокурора
юрист 3 класса Н.В. Бакаева
Мерами природоохранной прокуратуры нормативные акты муниципальных районов Ростовской области приведены в соответствие с законодательством
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением законов в сфере охраны и использовании водных объектов установленонесоответствие нормативныхактовмуниципальных районов Ростовской области, регламентирующих использованиеводных объектов общего пользования на территории муниципальныхобразованийдля личных и бытовых нужд, действующему законодательству.
Опротестованные муниципальные нормативные акты содержалипротиворечащие законодательству требования в части охраны водных объектов, расположенных на территории муниципальных районов, перечень действий, запрещенных при использовании водных объектов, не являлся исчерпывающим и в полной мере не обеспечивал охрану водных объектов от негативного антропогенного воздействия, кроме того нормативные акты содержали ссылки на санитарные правила, признанные утратившими силу, что создавало угрозу охраняемым законным интересам общества и государства в части охраны окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности граждан.
В целях устранения выявленных нарушений законов главам администраций Родионово-Несветайского, Матвеево-Курганского, Тацинского районов Ростовской области принесены протесты на муниципальные нормативные акты, в результате чего Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд приведены в соответствие с действующим законодательством.
Помощник межрайонного
природоохранного прокурора Д.А. Корепанов
24.06.2022
Природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки установлено, что в нарушение требований законов региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОК ООО «ГК «Чистый город» допущено накопление твердых коммунальных отходов на площадке временного накопления вблизи строительства объектов Мясниковского МЭОК свыше 11 месяцев, в связи с чем руководителю организации внесено представление об устранении нарушений законов.
По результатам рассмотрения представления установлено, что накопление отходов прекращено, вместе с тем, ликвидация площадки не произведена.
В этой связи в целях реального устранения нарушений законов в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону 28.06.2021 к ООО «ГК «Чистый Город» предъявлено исковое заявление, которое ввиду изменения юридического адреса ответчика направлено по подсудности в Симоновский районный суд г. Москвы, 03.03.2022 исковые требования прокурора удовлетворены, суд обязал ООО «ГК «Чистый город» вывезти отходы производства и потребления, складированные на площадке временного накопления, расположенной на части земельного участка с кадастровым номером 61:25:0600801:371, обеспечив их обращение в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В настоящее время ответчиком ведется работа по перемещению накопленных отходов с площадки временного накопления на полигон для размещения.
Решение суда в законную силу не вступило.
Помощник межрайонного
природоохранного прокурора
юрист 3 класса Г.Н. Землянов
Азовским городским судом постановлен обвинительный приговор
главе Обильнинского сельского поселения Азовского района
по ч. 2 ст. 286 УК РФ (3 эпизода)
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуройподдержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении бывшего главыОбильнинского сельского поселения Азовского района Шмидтом А.А., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ (3 эпизода) (превышение должностных полномочий, то есть совершения главой органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства).
По версии следствия, обвиняемый изготовил и подписал выписки из похозяйственной книги о наличии у трех граждан права пользования земельными участками, площадью 2100 кв. м, 1500 кв. м и 1500 кв. м.
На основании изготовленных выписок из похозяйственной книги, содержащей подложные сведения и являющихся в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ официальными правоустанавливающими документами, сотрудниками территориального подразделения органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, введенными в заблуждение путем обмана, произведена государственная регистрация права собственности у трех граждан на указанные земельные участки.
ПриговоромАзовского городского суда Шмидт А.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286УК РФ (3 эпизода), ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы (условно), штрафа в размере 300 тыс. рублей, а также лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления сроком на 2 года.
Приговор суда в законную силу не вступил.
Старший помощник Ростовского межрайонного
природоохранного прокурора
юрист 2 класса А.В. Поштарук
31.03.2022
По материалам Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры возбуждено уголовное дело по факту уничтожения почвенного
покрова, деградации земель
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту загрязнения шахтными водами земель сельскохозяйственного назначения на территории Красносулинского района Ростовской области, в ходе которой выявлены нарушения уголовного закона, совершенные неустановленными лицами ООО «Шахта Ростовская», выразившиеся в нарушении правил охраны окружающей среды, повлекшие деградацию земель.
Установлено, что ООО «Шахта Ростовская» при помощи насосов осуществляется откачка шахтных вод из горных выработок, которые после очистки и обеззараживания поступают в пруды отстойники. При этом пруды отстойники размещены на земельном участке сельскохозяйственного назначения.
Проведенным природоохранной прокуратурой с участием специалистов Управления Россельхознадзора по Ростовской, Астраханской и Волгоградской областям и республики Калмыкия и экспертов ФГБУ «Референтный центр Россельхознадзора» осмотром земельного участка установлено, что поверхность земельного участка покрыта шахтными водами, в результате чего происходит их заболачивание, что привело к превращению почвы в иловые отложения и перекрытию поверхности земельного участка шламом - отходами горной массы. В результате произошла порча и деградация почвы, почвенного покрова вплоть до ее уничтожения.
Согласно заключению эксперта ФГБУ «Референтный центр Россельхознадзора» размер ущерба, причиненного в результате деятельности предприятия, составил 747 млн. рублей.
Природоохранным прокурором материалы проверки в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены в СО СУ СК РФ по Ростовской области по г. Красный Сулин для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц, по результатам, рассмотрения которых возбуждено уголовное дело по ст. 246 УК РФ.
Ход расследования уголовного дела находится на контроле прокуратуры.
Старший помощник Ростовского
межрайонного природоохранного прокурора А.В. Поштарук
Природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законов о недропользовании
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки установлено, что ОАО «Исток» в нарушение требований законов о недропользовании на территории Каменского района осуществляется добыча из подземного источника питьевой воды для детского оздоровительного лагеря в отсутствие проекта зон санитарной охраны, утвержденного министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, в связи с чем руководителю организации внесено представление об устранении нарушений законов.
По постановлению прокурора должностное лицо общества привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.
В ходе контроля фактического устранения выявленных нарушений законов установлено, что разработанный ОАО «Исток» проект зон санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения компетентным органом не утвержден.
В этой связи в целях реального устранения нарушений законов в Каменский районный суд области 24.12.2021 к ОАО «Исток» предъявлено исковое заявление, 14.03.2022 исковые требования прокурора удовлетворены, суд обязал ОАО «Исток» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов, выразившиеся в использовании подземного источника водоснабжения – шахтного колодца № 1 на Калитвенском 5 участке в 6 км к юго-западу от станицы Калитвенской Каменского района в отсутствие проекта зон санитарной охраны, утвержденного приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. В настоящее время ОАО «Исток» осуществляется подготовка пакета документов, с учетов ранее выявленных недочетов, для повторного направления их в министерство ЖКХ Ростовской области.
Решение суда в законную силу не вступило.
Помощник межрайонного
природоохранного прокурора
юрист 3 класса Г.Н. Землянов
По материалам проверки Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры в отношении бывшего главы Елизаветинского сельского поселения Азовского района возбуждено уголовное дело
В дельте реки Дон в районе х. Дугино находится действующий источник водоснабжения населения г. Таганрога, а также строящийся водозабор для г. Ростова-на-Дону. Границы зон санитарной охраны водозабора для г. Таганрога установлены решением Исполнительного Комитета Ростовского областного Совета депутатов трудящихся от 29.07.1966 № 692, согласно которому в пределах территории второго пояса находятся, в частности, населенные пункты: Кумженский, Колузаево, Курганы, Городище, Елизаветинская, Обуховка, Дугино и др.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не могут предоставляться в частную собственность в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.
Природоохранной прокуратурой выявлены факты незаконного предоставления в частную собственность главой Елизаветинского сельского поселения Азовского района Крикущенко И.А. 15 земельных участков, расположенных во втором поясе зоны санитарной охраны.
С целью фактического устранения нарушений законов в Азовский городской суд направлены исковые заявления, которые рассмотрены и удовлетворены, договоры купли-продажи и соглашения о перераспределении признаны ничтожными, зарегистрированные права собственности – отсутствующими.
Ростовским межрайонным природоохранным прокурором по указанным фактам в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в СО по г. Азову СУ СК России по Ростовской области 31.03.2021 направлены материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании бывшего главы Елизаветинского сельского поселения Азовского района Крикущенко И.А. по ч. 1 ст. 286 УК РФ, по результатам рассмотрения которых 11.05.2021 возбуждено уголовное дело.
Ход расследования уголовного дела находится на контроле природоохранной прокуратуры.
Заместитель Ростовского межрайонного
природоохранного прокурора
младший советник юстиции М.А. Богославский
По материалам проверки Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры в отношении бывшего главы Обильненского сельского поселения Азовского района возбуждено уголовное дело
В дельте реки Дон в районе х. Дугино находится действующий источник водоснабжения населения г. Таганрога, а также строящийся водозабор для г. Ростова-на-Дону. Границы зон санитарной охраны водозабора для г. Таганрога установлены решением Исполнительного Комитета Ростовского областного Совета депутатов трудящихся от 29.07.1966 № 692, согласно которому в пределах территории второго пояса находятся, в частности, населенные пункты: Кумженский, Колузаево, Курганы, Городище, Елизаветинская, Обуховка, Дугино и др.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не могут предоставляться в частную собственность в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.
Природоохранной прокуратурой выявлены факты незаконного предоставления в частную собственность главой Обильненского сельского поселения Азовского района Шмидтом А.А. 11 земельных участков, расположенных во втором поясе зоны санитарной охраны.
С целью фактического устранения нарушений законов в Азовский городской суд направлены исковые заявления, которые рассмотрены и удовлетворены, договоры купли-продажи и соглашения о перераспределении признаны ничтожными, зарегистрированные права собственности – отсутствующими.
Ростовским межрайонным природоохранным прокурором по указанным фактам в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в СО по г. Азову СУ СК России по Ростовской области 26.02.2021 направлены материалы проверки для решения вопроса об уголовном преследовании бывшего главы Обильненского сельского поселения Азовского района Шмидта А.А. по ч. 2 ст. 286 УК РФ, по результатам рассмотрения которых 30.04.2021 возбуждено уголовное дело.
Ход расследования уголовного дела находится на контроле природоохранной прокуратуры.
Заместитель Ростовского межрайонного
природоохранного прокурора
младший советник юстиции М.А. Богославский
Природоохранной прокуратурой приняты меры по запрету распространения запрещенной информации о способах незаконной охоты
Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведены проверки исполнения законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Установлено, что на страницах 10 сайтов в сети «Интернет» размещена информация, противоречащая действующему законодательству о животном мире, охоте и сохранении охотничьих ресурсов: изложен способ изготовления и применения капкана для добычи енотовидной собаки (енота), являющегося запрещенным орудием при осуществлении охоты.
В силу п. «б» ч. 1 ст. 258 УК РФ незаконная охота, если это деяние совершено с применением иных способов массового уничтожения птиц и зверей, является уголовно наказуемым деянием. Частью 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами.
Действующим законодательством установлен прямой запрет на распространение информации, направленной на пропаганду деяний, наказуемых в административном либо в уголовном порядке, к числу которых относятся нарушения Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24.07.2020 № 477.
В целях исключения доступа неограниченного круга лиц к указанным интернет-ресурсам природоохранный прокурор направил в суд административные исковые заявления о признании информации запрещённой к распространению на территории РФ, которые удовлетворены судом в полном объеме, решения судов направлены в Управление Роскомнадзора по Ростовской области для принудительной блокировки сайтов.
Старший помощник
природоохранного прокурора
юрист 1 класса И.В. Бойко
М.И. Суханов
